曲阜师范大学防汛防台风工作应急预案

为有效预防、及时控制、妥善处理洪涝、暴雨、台风等突发自然灾害事件，构建“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升学校防汛防台风应急管理水平，最大限度地避免和减少洪涝灾害造成的损失，制定本预案。

一、总则

  （一）编制依据

本预案依据《中华人民共和国防汛条例》《山东省学校安全条例》《山东省学校安全风险防控工作规范》《山东省教育系统突发公共事件应急预案》《曲阜师范大学突发事件应急处置工作办法》等法律法规及规范性文件，结合学校防汛工作实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于学校防汛防台风及安全生产事故应对工作。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一。应急处置工作要遵循以人为本、迅速反应、快速施救、统一指挥、协同应对、区分性质、依法处置的基本原则。

2.分级负责，快速响应。发生突发自然灾害后，各单位各部门在学校党委、防汛防台风工作领导小组（以下简称领导小组）统一领导下，启动相应应急预案，并及时报告防汛防台风工作小组办公室（以下简称办公室）。

3.预防为主，及时控制。立足防范、抓早、抓小，搞好信息收集研究，把突发事件控制在最小范围内。

4.部门联动，协同应对。发生突发自然灾害事件后，各有关部门负责人按照领导小组要求，立即深入一线，掌握情况，开展工作，控制局面。

5.加强保障，重在建设。从领导、人员、物质、经费、工作部署等方面，强化保障措施，提高工作效率。

二、应急指挥机构及职责

按照上级有关规定，学校建立防汛防台风工作领导小组，负责防汛应急处置工作。

  （一）成立防汛防台风工作领导小组

组 长：分管校领导

副组长：后勤管理处处长

成 员：

党委办公室主任 日照校区办公室主任

宣传部部长 学生工作处处长

人事处处长 研究生处处长

财务处处长 资产管理处处长

保卫处处长 团委书记

校医院院长   工会主席

  （二）防汛工作领导小组主要职责：

1.在校党委的领导下，指导督促学校防汛防台风和抢险救灾工作；

2.贯彻执行上级指挥命令，组织制订学校防汛防台风工作应急预案；

3.传达上级防汛防台风工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告；

4.部署学校防汛防台风工作，对各部门的防汛防台风工作进行检查、督促和指导；

5.组织防汛检查和防灾减灾教育宣传，指导督促学校、幼儿园、体育场所开展防汛安全教育和应急演练；

6.督促指导各部门、各学院做好校舍设施、体育活动场所维修加固、教学设备仪器防护、网络设施安全等工作；组织做好重大活动安全工作；遇到重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；

7.召集有关部门对汛情形势进行研究和分析，做出决策，指导各部门各学院做好抢险自救和灾后处置救助工作，开展灾情调查统计，并向上级部门报告。

  三、灾害分级

按照防汛灾害的影响范围和严重程度，预警级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（I级）四个预警级别,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

具体防汛灾害达到级别以上级通知为准。

四、预防和预警机制

  （一）平时预防预警机制

1.开展防汛知识宣传教育。将防汛知识宣传纳入安全教育课程，指导各学院、附属中小学和幼儿园开展防汛安全教育。

    2.开展防汛工作检查。组织各部门、各学院、附属中小学、幼儿园及体育场所开展自查，发现问题及时整改。

    3.防灾害预警。对可能受降雨、台风影响的校区，防汛工作领导小组应加强值班，与气象、水利等部门保持联系，了解动向、降雨量等情况，针对可能出现的滑坡、泥石流、江河洪水、内涝等灾害，研究防御对策，及时发布预警信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

（二）灾害发生前的应急反应

接到上级发布洪水、台风灾害预报后，即刻宣布预报区进入预备应急期。应急反应包括：

1.根据上级统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查落实预案的执行情况；

2.按照上级统一部署，发布躲避通知，必要时组织师生避灾疏散；

3.配合有关部门开展灾情监测工作；

4.配合有关部门做好救援、抢救和医疗救助等工作；

5.督促检查抢险救灾准备工作；

6.防止自然灾害谣传或误传，保持校园安定。

（三）灾害发生后的应急反应

洪水、台风灾害发生后，在校党委统一部署下，领导小组负责领导学校的应急处置工作，并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。

1.Ⅳ级（一般事件）应急响应：

24小时内可能或已经受到热带气旋影响，平均风力6级以上，市气象台发布台风蓝色预警信号；上级指示要求启动Ⅳ级应急响应。

学校防汛防台风领导小组办公室和各有关单位组织加强值班值守，领导带班，加强巡查，发现问题及时处理并报领导小组。各部门、各单位组织力量清疏排水设施，保证排水畅通，加强对临时建筑、建筑工地、边坡基坑、地下工程、危房的巡查，通知人员做好避险准备。

2.Ⅲ级（较大事件）应急响应：

24小时内可能或已经受到热带气旋影响，平均风力8级以上，市气象台发布台风黄色预警信号；6小时内可能或已经受到暴雨影响，市气象台发布暴雨黄色预警信号；上级指示要求启动Ⅲ级应急响应。

领导小组到位指导工作。提示学校做好防汛准备，暂停室外教学活动。市气象台发布台风黄色预警信号时，通知所属学院

、中小学、幼儿园停课，中小学、幼儿园指派专人负责保护已到校的学生和儿童。通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的设施；通知有关单位、人员撤离危险区域，转移学校低洼区域易浸物资，避免财产受损。抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。

3.Ⅱ级（重大事件）应急响应：

12小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力10级以上，市气象台发布台风橙色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量50毫米以上，市气象台发布暴雨橙色预警信号；上级指示要求启动Ⅱ级应急响应。

领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救灾工作。各单位主要负责同志、责任人到岗，启动应急预案，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。市气象台发布台风橙色预警信号时，领导小组通知所属学院、中小学、幼儿园停课，各学院、中小学、幼儿园指派专人负责保护已到校的学生和儿童。

4.Ⅰ级（特别重大事件）应急响应：

发生超标准洪水，堤、坝、涵、闸、路、桥等重要基础设施出现险情或溃决、坍塌；6小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力12级以上，市气象台发布台风红色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量100毫米以上，市气象台发布暴雨红色预警信号；上级指示要求启动Ⅰ级应急响应。

各单位立即启动应急预案，进入应急待命状态，随时根据上级指令投入抢险救灾工作。市气象台发布台风或暴雨红色预警信号时，通知所属学院、附属中小学以及幼儿园停课，各学院、中小学、幼儿园指派专人负责保护已到校的学生和儿童。

（1）上级有关部门发出溃决警报和公布安全转移方案后，领导小组立即通知各部门、各单位、各学院、附属中小学和幼儿园；同时报告上级主管部门。

抢险救援应急工作组和相关部门迅速组织淹没或危险区域内的人、财、物转移，必要时直接向辖区防汛指挥部请求援助，同时报告主管部门。

（2）配合属地防汛办公室，做好对学校组织运力、安排调度车辆、保证人员和抢险救灾物资的运送工作。

（3）学校组织力量配合公安、交警，疏散人员、维护交通秩序，保持抢险现场交通通畅和秩序稳定。

（4）配合卫生部门做好医疗救援，开展现场救护和卫生防疫工作，及时运送伤员到医院救治。

五、灾后应急措施

各学院、各部门、附属中小学、幼儿园、体育场所在领导小组统一指挥下，首先做好本单位抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：

（一）人员抢救与工程抢险；

（二）医疗救护与卫生防疫。协助卫生部门组织力量抢救伤员，并采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械；

（三）学校基础设施抢险与应急恢复。协助交通部门恢复被毁坏的公路和有关设施；协助电信部门恢复被破坏的通信设施，保障通信畅通；协助电力部门恢复被破坏的电力设施和系统功能，保证用电供应；

（四）粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区生活必需品的供应；

（五）维护治安稳定。配合公安、武警、保卫部门加强治安管理和安全保卫，预防和打击各种违法犯罪活动。

六、保障措施

（一）信息保障。建立健全突发事件信息收集、报送、处理运行机制，确保信息安全畅通。

（二）物资保障。储备处置突发事件物资，保证物资、器材完好、可用。

（三）资金保障。建立应对突发事件专项资金，专款专用。

（四）人员保障。建立应急突击队，主要由安全保卫、后勤管理、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。

（五）培训演练保障。积极开展应急处置队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

七、善后和恢复

突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点从应急处置转向善后和恢复，及时开展补救工作，积极做好善后工作，降低自然灾害损失，尽早恢复正常教育教学及工作秩序。

                            曲阜师范大学

                            后勤管理处

2024年4月1日